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惠城区粮食局局长马福安同志上线“市民连线”
作者:hyt 来源:区新闻中心 日期:2018-4-10


主持人:各位网友,大家上午好!欢迎关注惠城区网上市民连线节目。我是主持人宋玥。本期与我们在线交流的嘉宾是来自区粮食局党委书记、局长马福安同志,欢迎马局长!在这里先请马局长与大家打个招呼吧。

[马局]:主持人、各位市民,大家好,非常高兴能来到“市民连线”栏目,感谢区纠风办为我们提供这样一个平台,让我有机会与大家共同关心的一些粮食方面的热点问题进行讨论交流。

主持人:好的,感谢马局长来我们这里做客,我们知道,区粮食局是区政府的直属工作部门,很多网友还是想了解咱们粮食部门的职能,比如说怎么粮食局除了保管储存怎么的粮食以外还有一些什么样的工作?请您简单地介绍下。

[马局]:好的。区粮食局当前主要肩负以下职能:一是贯彻执行党和国家粮油工作的各项方针政策、法律、法规,负责粮油工作地方性政策的组织实施;二是研究、制定我区粮食行业发展的中长期规划和具体实施计划,编制市区粮油购销、储备计划,负责储备粮油的足额储存、保管、轮换和军粮供应等政策性业务;三是会同有关部门搞好粮油市场的管理,加强粮情监测,粮食质量监督和信息服务,建立粮油应急机制。调控粮油价格,指导、检查和保障城乡粮油供应;四是负责我区粮油仓储设施的规划布局和建设管理,协调市区粮油市场布局建设;五是抓好粮食流通体制改革,指导和监督粮食系统财会运作和粮油各项统计工作。

主持人:感谢马局与我们网民介绍了粮食局的工作职能情况,下面让我们一起来看看网友对咱们区粮食局提出哪些热点关心的问题。

[主持人]:网友XXX问:党的十九大报告明确提出确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,我区目前粮食安全是什么样的情况?请马局介绍一下。

[马局]:谢谢这位网友对粮食安全的关注。粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。习近平总书记强调,“解决好13亿人的吃饭问题,始终是治国理政的头等大事”、确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。我区是粮食的主销区,粮食缺口达到70%,因此,做好粮食保障工作,确保粮食安全就显得尤为重要,而做好粮食保障工作,一是提高自给率,二是加强粮食储备。

区委、区政府历来高度重视粮食安全工作,出台了一系列保护种粮农民利益、促进粮食生产发展的政策措施,2016年比2015年,粮食自给率增加12.5%,达到9万吨,为保障我区粮食安全打下了坚实基础。粮食储备是政府实施宏观调控、确保市场稳定和粮食安全的重要手段。区粮食局始终把加强粮食储备管理作为粮食工作的重点,在落实储备规模,完善储备制度,加强储备管理,搞好粮食应急,增强政府宏观调控能力等方面做了大量的工作,当前我区的粮食安全总体形势是很好,但是从长远来看,我区作为粮食主销区,粮食产需缺口大,对外依存度高,粮食仓储设施落后,储粮仓容不足,保障粮食安全的任务艰巨,粮食安全形势依然严峻。

[主持人]:好的,下一位网友XXX问:刚刚说到了区的粮食安全问题,那么目前粮食库存情况如何,市场粮食供应有保障吗?

[马局]:粮食是关系国计民生的重要商品。区委、区政府始终把粮食工作作为重中之重来抓,在全面放开粮食市场和价格,充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用的同时,坚持实行粮食工作各级政府负责制,建立粮食储备和风险基金制度,建立粮食应急机制,加强粮食物流仓储设施建设,全面推进粮食法制化建设,政府粮食调控能力不断增强。全区形成粮食经营主体多元化格局,粮食流通市场活跃,军需民食得到有效确保。

一是及时部署各项应对措施。加强对粮油市场供求形势的监测,切实做好粮油物资调度,保障市场供应。要求从事粮食收购、加工、销售的经营者必须依法保持符合规定的最低和最高库存量,以实现社会市场一定的粮食库存保有量,提高粮食安全保障水平。

二是做好市场粮食调控和供应工作。坚持市场与计划两手抓,充分发挥市场配置粮食资源的作用,同时稳定和拓展粮食购销渠道,与主产区粮食企业签订购销合同。近年来,我区每年轮换销售政府储备粮达数千吨,有效增加了市场粮食供应。

三是切实做好粮食应急准备工作。我区制订了《惠城区粮食应急预案》,建立了粮食应急加工、运输、供应网络,确保每个镇(街道办)都有一个应急供应点。按国家规定落实成品粮、食用植物油储备,可以保障全区常住人口在应急状态下的粮油需求。

目前,我区粮源充足、品种齐全,我区粮食库存是充裕的,除我区负责的地方储备粮外,还有市级粮食储备及大量从事粮食经营的私营企业储备,铁路、公路及水路运输粮食渠道畅通,保证区内粮食市场供应没有问题。

[主持人]:我区粮食局在区委、区政府的部署下粮食储备工作做的有保障、有制度,请这位网友放心。网友xxx问:粮食局如何保障粮食市场价格稳定?

[马局]:国家自2001年全面实行粮食市场化改革后,多元市场主体参与粮食经营、多渠道解决缺口粮源的格局已经形成。市场粮食价格主要由市场供求形成,粮食供给主要依靠市场机制进行调节。当市场粮价出现较大波动时,政府动用储备粮调控市场粮食供求,保持粮食市场供应和价格稳定。目前我区粮油市场供求和价格基本稳定,没有出现断档脱销和消费者排队购买的异常情况,居民消费心态比较稳定。在保障粮食市场价格稳定方面,我们主要的做法:

一是加强粮油市场动态监测。按照国家粮食管理条例及广东省粮食安全保障条例定岗定人定责定时,加强对粮油价格监测预警工作,及时掌握和分析市场供求和价格动态。加强对全区粮油监测点的市场监测;加强社会粮食库存的调查,密切与港口、铁路、交通等部门的沟通,及时掌握分析粮食市场动态及实行粮油产品价格上报制度。
二是强化粮食市场和政府储备粮监管。与发改、财政、市场监督管理、质监等部门联手互动,加大粮油市场监管力度,加强对城镇大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查,坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为,规范和维护粮食市场秩序。同时,对我区储备粮数量和质量实行严格监管,每年开展春、秋两季全区范围的大检查,严格核对帐务和实物库存,检验粮食质量,此外还开展不定期专项检查和抽查。检查结果表明,我区的政府储备粮库存数量真实,质量及卫生状况良好,需要的时候能够调得动、用得上。

[主持人]: 看来保障市场稳定需要多本部门联手工作,以及各单位的互通等方式才能开展这项工作。而且是长期性的。网友xxx问:我从超市买的油、米,包装上有个二维码,扫码后显示粮油的生产、流通等信息,能介绍一这个二维码的情况吗?

[马局]:这位朋友很细心。随着网络科技的发展,针对粮油安全监管难的问题,2014年市粮食局与市粮油行业协会联合开发、在全省率先推出了粮油二维码溯源系统,对粮油产品进行全程溯源。惠州市粮油二维码溯源系统中,一种粮油产品对应一个二维码(图形)。这个图形相当于粮油产品质量的“身份证”,里面内容包含了企业每批粮油产品的原产地、收购、加工、流通、认证及质量卫生监测报告等信息数据。消费者只需用手机扫描产品上的二维码,就可以迅速了解产品详细信息。消费者如发现有质量问题或其他违规行为,可向有关监管部门或市粮油行业协会举报、投诉,经核实后对该企业进行处罚并将其列入惠州市信用中心的“黑名单”,列入诚信记录档案。

根据上级有关要求,区粮食局积极配合推广二维码溯源系统。企业加入溯源系统,要经过市粮油行业协会审批,而且申请的溯源二维码产品是需要市粮油行业协会审核通过才能投入市场的。系统要求企业每个季度更新一次检验报告,也就是说企业必须将二维码溯源产品定期送检。为此市粮油行业协会还出台了《惠州市粮油二维码溯源系统管理办法》,通过协会的监督和引导,促使粮油企业加强行业自律,严把粮油质量关。

[主持人]: 现在互联网十分的方便,不仅仅可以查看产品来源各方面消息,同时也起到一个监督的作用。网友xxx问:如何办理粮食收购许可证?

[马局]:谢谢这位朋友的提问,办理粮食收购许可证的条件和流程可以上区粮食局官网或者网上办事大厅详细了解。在这里我简单回答一下这位朋友的提问。

法人及其它的经济组织申请从事粮食收购应具备以下条件:

1.法人应具备注册资本50万元以上,其它经济组织应具备有常年筹措30万元以上的资金的能力;2.具备建筑面积150平方米以上或仓容30万公斤以上,防漏、防潮、防虫、防污染及通风条件符合国家有关标准的粮食仓储设施;3.具备粮食质量常规指标检化验以及仓储保管能力,可具备专业人员自行检化验及储存粮食,也可委托具有相关资质的机构负责粮食质量检化验以及仓储保管业务。

个体工商户申请粮食收购应具备以下条件:

1.具备筹措经营资金3万以上的能力;2.具备建筑面积30平方米以上或仓容3万公斤以上,并符合国家有关标准的粮食仓储设施;3.具备相应的粮食质量检验和保管能力。

具备以上条件、备齐相关材料后,可到区粮食局或通过网上办事大厅办理粮食收购许可证

[主持人]: 这位网友可以通过马局的介绍,带上相关资料到粮食局或者办事大厅办理。网友xxx问: 2015年全国各地增加粮食储备规模以来,粮食库存高企,粮食仓容爆满,这种情况下今年粮食收购中如何避免出现农民卖粮难情况?

[马局]:我们的举措主要是多措并举,准备仓容,增加收储能力,努力避免出现农民“卖粮难”的现象:

一是抓紧销粮腾库。掌握时机抓紧安排政策性粮食销售出库,尽可能多地腾出仓容,收购新粮。

二是加大储粮设施维修建设力度。完成广东海纳农业有限公司6万吨储粮仓库、惠州市银和建材实业有限公司3.3万吨储粮仓库等2个中央投资补助项目的建设。通过对储粮仓库进行维修改造,进一步提高仓房利用率,扩大粮食仓储能力。

三是利用社会仓容。鼓励粮食企业采取委托或者是租赁的方式来充分利用社会仓储设施来收储粮食,满足粮食储存的需要。

四是统筹设立粮食收购网点,方便农民售粮,积极引导各类市场主体入市收购,保证农民种粮卖得出。

[主持人]:网友xxx问:我国粮食产后损失数量非常大,请问粮食局在节粮减损方面是否采取什么措施?

[马局]:粮食产后损失不仅浪费了大量宝贵的社会资源,影响农业发展方式转变,更给国家粮食安全带来不容忽视的影响。“减少损失浪费就等于提高产量。”近年来,惠城区开展“食品安全宣传周”、“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”等爱粮节粮活动,强化全社会对粮食安全形势的认识。积极引导粮食企业开展粮食“四散化”作业、优质粮食分仓储存、绿色仓储及粮油适度加工等粮食产后服务工程,进一步减少粮食收获、储藏、加工等环节的损失。发展了一批节粮减损的模范粮食企业,带头爱粮节粮、反对浪费,减少粮食损失浪费,增加粮食有效供给,从粮食收获、储存、加工、运输等环节的节粮工作等方面采取有效节粮措施。

一些粮食企业在粮食出入库方面已经实现全面机械化作业水平,提高了粮食流通效率,减少了粮食流通损失;采用以稻米种类分级、品质分级的储存方式,每个仓库都相对独立,有独立的进出口、独立的操作空间、独立的粮情检测等,做到不交叉,有利于更好地推进节粮减损;同时运用绿色储存技术,降低了粮食损失损耗;引进大米全自动化精深加工生产线,提高粮食加工水平,降低损耗。

[主持人]: 网友xxx问:如何办理仓储备案?

[马局]:省粮食局在2013年发布了《广东省粮油仓储单位备案管理暂行办法》,根据《办法》规定,粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动之日起30个工作日内,向所区粮食局备案,提出书面备案申请,提交相关文件和证明材料。如粮油仓储单位备案事项发生变更,应向所在地粮食主管部门办理备案变更手续;粮油仓储单位暂停或终止粮油仓储活动,应办理停业、注销备案;粮油仓储单位在停业后又恢复粮油仓储活动的,应向所在地粮食主管部门重新备案。备案所需的具体材料及注意事项可以通过区粮食局网站及网上办事大厅进行详细的了解。

主持人:谢谢马局长。由于时间关系,今天的节目就先聊到这里。非常感谢网友们踊跃提问和建言献策。再一次感谢马局长到我们市民连线节目做客!本期节目就到这里结束了,再见!


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